一、概述西方国家公务员制度的特点
西方国家公务员制度的特点主要表现为：强化公务员管理的法制建设；坚持公开、平等、竞争、择优的原则；实现两官分途，政治中立；采纳企业人力资源管理的技术与方法。
西方国家公务员制度是指由法律、法规、政策规定的关于政府文官的考试、任用、考核、奖惩、培训、工资、待遇、晋升、调动、离职、退休、职位分类、管理机构和体制等具体内容的总称。西方国家公务员是通过非选举程序而被任命担任政府职务的国家工作人员。
公务员由于其双重法律身份，享有不同的法律地位：一方面，作为公民，公务员享有自然人的法律地位；另一方面，作为国家的公务员，享有公务员的法律地位。
公务员的法律地位是指公务员在各种法律关系中享有权利、承担义务的综合表现。公务员的双重身份在某些特定情况下可能会发生冲突。在承担法律责任时，应准确划分。国家主要为他们提供工资、退休和福利等保障。
报考职位要求有农村基层服务项目工作经历的，包括服务期满且考核合格的“选聘高校毕业生到村任职工作”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”、“三支一扶”计划或“大学生志愿服务西部计划”等四类人员。
1、国务院人事部门是国家公务员录用的主管机关，负责全国国家公务员录用的综合管理工作。
2、省、自治区、直辖市政府人事部门是本行政辖区国家公务员录用的主管机关，负责本行政辖区内国家公务员录用的管理工作。
3、市（地）级以下政府人事部门按照省级政府人事部门的规定，负责本行政辖区内国家公务员录用的有关管理工作。
4、各级政府工作部门按照同级政府人事部门的要求，承担本部门国家公务员录用的有关工作。
5、国家公务员录用考试的服务机构受政府人事部委托，承担某些录用考试具体操作工作。
二、概述西方国家公务员制度的主要特点
1、【答案】：19世纪中叶，公务员制度首先在英国创立。其主要特点包括：
2、(1)严格区分政务官与事务官。政务官通过选举产生，承担政治责任，有任期，随选举的胜负而进退。事务官通过公开考试、择优录用产生，不随政党进退，实行职务常任。
3、(2)强调政治中立。事务类公务员不参与党派政治斗争活动，不参加党派竞选，不成为某一执政党政治目标的工具，不得以党派偏见影响决策，忠诚地为国家服务。
4、(3)公开考试，择优录用。这是西方公务员制度的一个重要原则。事务类公务员的产生都是通过向社会公开招考的形式进行的，即所谓“凡进必考”。按照考试成绩由高到低的顺序排列，择优录用，排除了过去以党派倾向作为录用依据的弊端，保证录用的公正，克服用人中的不正之风。
5、(4)实行“功绩晋升制”。“功绩晋升制”是西方各国公务员制度的最重要原则。根据这一原则，在决定公务员的职务晋升时，应着重考虑拟晋升人选的才干和能力，强调权责一致、奖惩结合、公平对待。
6、(5)强调官风官纪和职业道德，重视公务员队伍的廉洁。
三、概述西方国家公务员制度的基本特征
1、【答案】：西方国家公务员制度经过在实践中不断修正和完善，已基本形成了一个比较健全、科学和系统的管理规范体系。其基本特征主要体现在以下七个方面：
2、(1)实行职业常任。指把公务员从事的公务工作当作一种职业性工作，把公务员看成如工程师、医生、教师一样，是一种职业性工作人员，不随政党选举的更迭而进退，无过失即可长期任职，不得被随意辞退。
3、(2)公共权力依附于公务职位。指公务员的权力大小是由公务员所在职位决定的，权力不随人走，公务员只能利用所在职位赋予的权力来完成本职工作。
4、(3)贯彻用人唯贤原则。指用人根据才能，而不是依据个人背景和人际关系，保证人们具有均等的任官机会，公开竞争考试，按考试成绩择优录用。
5、(4)实行功绩考核制。指严格按照工作任务等较为客观的标准来确定公务员的工作成效，并以此作为决定公务员升降和奖惩的参考。
6、(5)对公务员进行统一管理。指由全国统一的公务员人事管理机构，依据全国统一的公务员法规和政策，对各部门的公务员实行直接或间接的综合管理。
7、(6)注重专业技术人才。指否定政党分赃制倡导者所谓的“政府工作人人皆可为之”的理论，把是否具有现代公务职位所需要的专门知识和技能作为录用公务员的重要标准。
8、(7)讲究职业道德。指要求公务员培养团结合作精神，增强荣誉感和责任心，要忠于国家、廉洁奉公、严守机密、克制言行、不参加任何经商赢利活动等。
四、西方国家的公务员制度具有哪些特点
西方公务员制度是西方国家在行政管理领域长期探索与实践的成果。它的建立实现了全体公民进入政府工作和担任官职的权利；它的成功运作开辟了行政管理法治化的新时代，并成为人类文明宝库中的共同财富。
现代公务员制度最早起源于英国，至今已有150年的历史。公务员制度是西方国家政党制度的直接产物：政党轮流执政的结果，造成政府所有工作人员“与政党共进退”，使政府工作经常处于一种不稳定的状态，因此，有必要建立起一支独立于党派之争的稳定的业务类公务员队伍。由于西方国家公务员制度的产生有其相似的经济、政治、文化背景，并且各国相互吸收和效仿，因此，各国公务员制度尽管有许多细微差别，但都具有以下共同特色，体现了现代西方宪政的理念和行政管理的法治要求。
1、实行分类管理。西方国家公务员制度普遍实行“两官分途”，即将公务员分为政务类公务员与业务类公务员。政务类公务员实行任期制，由民选产生或由政府首脑任命，负责政党政策在政府工作中的贯彻执行；业务类公务员实行常任制，多数通过考试录用，主要负责执行政府的日常业务。两者不得相互转任。政务类公务员的产生和管理办法与业务类公务员不同，两者或者各自独立适用不同的法律，或者在同一部法律中分别独立规定。
2、保持政治中立。西方国家既要坚持“政党轮流执政”，又要避免“政党分赃”的腐败现象，因而特别强调业务类公务员得保持政治中立：必须忠于政府，不得带有党派倾向和其他政治倾向，不得参与党派活动，同时其管理也不受政党干预。英国在公务员的内部纪律中规定，公务员“不得参加政党和担任政党机构的官员，或为政党从事政治活动”，“不得发表政治言论，表明自己的政治观点，不得发表批评政府的政策和措施的意见”等。美国在1883年施行的文官制度法（亦称《彭德尔顿法》）中规定：“文官在政治上必须采取中立态度，禁止参加竞选等政治活动，禁止进行金钱授受”，“文官须忠实于政府，对现行政体和政治组织，不得产生怀疑”。日本国家公务员法规定：“公务员不得为政党和政治目的谋求接受捐款及其他利益，或者不得以任何方式参与这些行为”，“公务员不得作政党或政治团体的负责人、政治顾问或有同等作用的成员”。
在现代民主宪政体系中，公开、平等、竞争的原则被视为公务员制度的核心基石。这一原则的根植，源于近代西方国家在民主宪政的思想文化基础上所形成的理念，同时也是宪法规定下公民权在公务员制度中的具体体现。在公务员制度的各个环节中，这些原则得到了充分的应用和贯彻。
“平等”原则主要强调，在公务员选拔和晋升过程中，不应存在任何“与生俱来”的差别对待，如出身背景、性别、种族、政治信仰等。然而，对于特定职位所必需的技能、资历、学识等条件，应普遍设立标准，以确保平等与竞争的和谐统一。例如，美国1979年实施的文官制度改革法明确提出：“确保机会均等，通过公开的竞争性考试，仅依据能力、知识、技能来决定录用和晋升。”日本国家公务员法也规定：“所有官职均向考试成绩优秀者开放”，“国民无论民族、信仰、性别、社会地位、家庭出身、政治见解和政治归属，在法律面前一律平等。”
功绩制是公务员制度的另一重要原则，它强调实际工作成绩的重要性，而非单纯依赖年资、关系或党派等因素。功绩制要求公务员的录用和晋升必须基于公开考试的成绩，以及工作的实际表现。这一制度体现了“任人唯能”和“奖优罚劣”的理念，确保了政府职位的“机会均等”。德国的公务员资历条例规定：“公务员的录用、任用、授职、提职、晋升，只能依据公务员的资格、胜任工作的能力和工作成绩来决定。”美国文官制度改革法同样规定：“表现良好者继续任职，表现不佳者需改进，未能达到标准者将被解职。”日本国家公务员法也明确指出：“公务员的任用，依照本法和人事院规则的规定，根据考试成绩、工作成绩或其他能力的考核结果进行。”
保障公务员的权利是西方国家公务员制度的又一关键特点。公务员不仅享有一般公民的权利，还拥有保障其身份的特殊权利，包括就职平等权、合理报酬权、职业培训权、带薪休假权、辞职权、申诉权等。为确保公务员的合法权益，各国通常在公务员制度的法规中明确公务员的权利和义务，并设立专门机构处理侵犯公务员权利的申诉。例如，英国设有“功绩制保护委员会”，日本设有“公平审查委员会”，法国设有“对等委员会”。此外，许多西方国家还成立了公务员工会，作为公务员权益的代言人，与政府就权益问题进行谈判。通过这些权利保障机制，西方国家有效地防止了行政长官滥用职权，维护了公务员的合法权益。
